过去的法律，主要针对平民，而非世家和百家。
以往，法律在内政领域的执行力度极弱，常被当作世家和百家争斗的工具。
如今，秦昭希望法律能切实保护平民，让他们感受到法律的庇护，而非只是贵族的附属品。
现在的秦国决策层，不再是世家和百家的势力，而是忠诚于国家和君主的臣子。
这是一个长期的斗争，也是法律真正实施的关键战役。
世家和百家的主要精力都被牵制在此，这是秦昭有意为之。
因为他最关心的是农业改革，决心在新年过后全面推行。
这是帝国的根本国策。
只有解决了民众的基本生活问题，才能稳固根基，谈其他的发展。
如果连温饱都无法保障，最基本的物质需求都无法满足，侈谈崛起，只会显得荒谬。
此刻，大秦皇宫内，秦昭、李斯、王绾、张居正、
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